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政策解讀

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發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放政策系列匯總

一、COP26 達(dá)成格拉斯哥氣候協(xié)議,全球致力于減少煤炭消費(fèi),增加可再生能源投資。

2020 年受新冠 疫情影響,全球碳排放總量減少 6.03%,是工業(yè)時(shí)代以來(lái)下降幅度最大的年度。中國(guó)發(fā)布“30·60” 雙碳目標(biāo)的同時(shí),美國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布 2030 年碳排放減半,2050 年碳達(dá)峰的目標(biāo),并將可再生能源投資、綠色交通等有助于碳減排的投資列入經(jīng)濟(jì)刺激方案,全球碳減排迎來(lái)拐點(diǎn)。

2021 年 11 月,英國(guó)格拉斯哥 COP26 會(huì)議上達(dá)成氣候協(xié)議,為史上首次明確計(jì)劃減少煤炭用量的全球協(xié)議。同期,《中美格拉斯哥聯(lián)合宣言》中也明確,美國(guó)制定到 2035 年 100%實(shí)現(xiàn)零碳污染電力的目標(biāo),中國(guó)將在“十五五”期間逐步減少煤炭消費(fèi),并盡最大努力加快此項(xiàng)工作。

 

二、美國(guó)推出《重建更好法案》,擬延期新能源稅收優(yōu)惠并加碼新能源汽車補(bǔ)貼。

美國(guó)是全球累計(jì) CO2 排放第一大國(guó)家。頁(yè)巖氣革命后,天然氣發(fā)電的快速增長(zhǎng)是近五年碳減排的最大驅(qū)動(dòng)力,占 2019 年減排量的 33%。風(fēng)電、光伏在 2019 年貢獻(xiàn)減排量分別占比 19%和 3%。而交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放量不降反升,目前占比位居第一。

在美國(guó) 2030 年碳排放量減半、2035 年零碳電力的目標(biāo)下,快速發(fā)展風(fēng)電、光伏等可再生能源,以及新能源汽車為更重要的減排手段。

2021 年 11 月,美國(guó)眾議院通過(guò)《重建更好法案》(BBBA),面向風(fēng)電、光伏的延期投資抵稅免稅 (ITCs)、生產(chǎn)抵稅免稅(PTCs)政策計(jì)劃延期至 2034 年,并對(duì)新能源汽車推出更高的稅收抵免和補(bǔ)貼額度。

 

三、歐盟地區(qū)規(guī)劃減少碳配額以提高碳排放成本,倒逼可再生能源及新能源汽車行業(yè)發(fā)展。

歐盟地區(qū) 推出“減碳 55”計(jì)劃。提出了擴(kuò)大歐盟碳交易市場(chǎng)、停售燃油車、擴(kuò)大可再生能源占比、設(shè)立碳邊境稅等多項(xiàng)全新法案,承諾到 2030 年底碳排放較 1990 年減少 55%。其中擬減少碳配額,用市場(chǎng)手段提高碳排放成本,倒逼可再生能源及綠色交通領(lǐng)域的發(fā)展。

德國(guó)在碳減排目標(biāo)上更為激進(jìn),擬 2022 年退出核電、2030 年之前逐步淘汰煤電。因此德國(guó)大幅提高風(fēng)光裝機(jī)目標(biāo),到 2030 年海風(fēng)裝機(jī) 30GW(原計(jì)劃 20GW),光伏裝機(jī) 200GW(原計(jì)劃 100GW)。 


四、不同地理?xiàng)l件和資源稟賦下,不同國(guó)家的能源清潔化轉(zhuǎn)型的路徑存在差異。

同為島國(guó)地理環(huán)境的英國(guó)和日本,其清潔能源轉(zhuǎn)型的路徑上更傾向于對(duì)外依存度低的技術(shù)路徑。

其中,英國(guó) 2020 年 的《綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計(jì)劃》中,能源排序依次為海上風(fēng)電(2030 年 40GW 裝機(jī))、低碳?xì)?(2030 年 5GW 產(chǎn)能)和核電。

日本在新的能源規(guī)劃中,計(jì)劃到 2030 年大幅降低 LNG 和石油的占比,將可再生能源占比由 2019 年的 18%提升至 36~38%,核能的占比由 2019 年的 6%提升至 20~22%。

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