我們不能再對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施使用一切照舊的方法，這會(huì)導(dǎo)致生態(tài)破壞和大量二氧化碳排放。對(duì)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資不僅對(duì)環(huán)境有利，而且還能帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。低碳、有利于自然的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有助于最大限度地減少該行業(yè)的環(huán)境足跡，并為縮小基礎(chǔ)設(shè)施差距提供更可持續(xù)、更具成本效益的途徑，”聯(lián)合國(guó)環(huán)境署執(zhí)行主任英格·安德森 (Inger Andersen) 說。

報(bào)告提到，建成環(huán)境，如辦公大樓、高速公路、發(fā)電廠，占所有溫室氣體排放量的 70%。設(shè)計(jì)不佳的基礎(chǔ)設(shè)施還可能使當(dāng)?shù)鼐用窳麟x失所，危及野生動(dòng)物，并影響公共財(cái)政數(shù)十年。

“我們迫切需要將可持續(xù)和氣候適應(yīng)型基礎(chǔ)設(shè)施作為綠色增長(zhǎng)的一個(gè)組成部分，以提供能源、水和交通解決方案，從而促進(jìn)機(jī)會(huì)、連通和可持續(xù)增長(zhǎng)。”前聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文說。他現(xiàn)任全球綠色增長(zhǎng)研究所（GGGI）所長(zhǎng)，GGGI也是環(huán)境署的合作伙伴。潘基文還表示，這份報(bào)告是“一個(gè)對(duì)于發(fā)展可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施非常有用的指導(dǎo)框架?！?/span>

為了幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這份報(bào)告為各國(guó)政府將可持續(xù)性納入其基礎(chǔ)設(shè)施決策提供了指導(dǎo)原則。它建議各國(guó)將其基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，這是人類更美好未來的藍(lán)圖。它還敦促盡量減少建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境足跡，并讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有意義地參與基礎(chǔ)設(shè)施決策。

該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，包括可再生能源工廠、環(huán)保公共建筑和低碳交通。它說，投資可再生能源和能源效率創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是投資化石燃料的五倍。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在發(fā)展中國(guó)家每投資 1 美元有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施可以創(chuàng)造 4 美元的回報(bào)。

此外，環(huán)境署還發(fā)布了《可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際良好實(shí)踐原則》的配套刊物《實(shí)踐中的綜合方法》，展示一些國(guó)家通過創(chuàng)新方法來發(fā)展可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施。

隨著 COVID-19 引發(fā)全球刺激支出浪潮，歐洲投資銀行副行長(zhǎng) Ambroise Fayolle 表示，這些原則的發(fā)布“是及時(shí)的，提醒我們所有人重建更美好的重要性?！?/span>

附：

GPSI 提出十項(xiàng)指導(dǎo)原則，簡(jiǎn)要概括基礎(chǔ)設(shè)施為何以及如何規(guī)劃和發(fā)展，具體如下：

1. 戰(zhàn)略規(guī)劃（Strategic Planning）。通過戰(zhàn)略規(guī)劃確?；A(chǔ)設(shè)施政策和決議同全球可持續(xù)發(fā)展議程保持一致，并增強(qiáng)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境。

2. 快速響應(yīng)、具有彈性、靈活靈敏的服務(wù)條款（Responsive, Resilient, and Flexible Service Provision）。通過設(shè)立快速響應(yīng)的、具有彈性的、靈活靈敏的服務(wù)條款，滿足實(shí)際基礎(chǔ)設(shè)施需求，允許變化和不確定性，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和系統(tǒng)間的協(xié)同作用。

3. 全面的可持續(xù)性生命周期評(píng)估（Comprehensive Lifecycle Assessment of Sustainability）。對(duì)可持續(xù)性進(jìn)行全生命周期的評(píng)估，包括在整個(gè)生命周期內(nèi)，多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和社區(qū)的累積影響，以此避免“鎖定的”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和系統(tǒng)帶來的諸多不利影響。

4. 避免環(huán)境影響（Avoiding Environment Impacts）。避免基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的環(huán)境影響，并投資于自然基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用自然界的力量，提供重要的、具有成本效益的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，并為人類與地球提供諸多共同收益。

5. 資源效率和循環(huán)（Resource Efficiency and Circularity）。提高資源效率，增強(qiáng)資源循環(huán)，最小化基礎(chǔ)設(shè)施的自然資源足跡，減少排放、廢物和其他污染物，提高服務(wù)的效率和可負(fù)擔(dān)能力。

6. 平等、包容、賦權(quán)（Equity, Inclusiveness, and Empowerment）。通過平衡基礎(chǔ)設(shè)施投資的社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性，保護(hù)人類權(quán)益，促進(jìn)福祉，尤其是弱勢(shì)群體或邊緣化群體的權(quán)益。

7. 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益（Enhancing Economic Benefits）。通過創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。

8. 財(cái)政可持續(xù)性和創(chuàng)新融資（Fiscal Sustainability and Innovative Financing）。在公共預(yù)算日益緊張的情況下，以財(cái)政可持續(xù)性和創(chuàng)新融資方式彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口。

9. 透明的、包容的、參與性的決策（Transparent, Inclusive, and Participatory Decision-making）。包括利益攸關(guān)方分析、持續(xù)的公眾參與和所有利益攸關(guān)方的申訴機(jī)制。

10. 基于證據(jù)的決策（Evidence-based Decision-making）。包括根據(jù)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)定期監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的績(jī)效和影響，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，與所有利益攸關(guān)方共享數(shù)據(jù)。

這十項(xiàng)原則可用于支持綜合的、系統(tǒng)層面的方法，與常規(guī)的方法相比，可提高政府的能力，以較少的基礎(chǔ)設(shè)施滿足特定水平的服務(wù)需求，且資源效率更高、污染更少、彈性更大、成本效益更高、風(fēng)險(xiǎn)更小。