政策解讀
德陽發(fā)達國家碳排放政策系列匯總
一、COP26 達成格拉斯哥氣候協(xié)議,全球致力于減少煤炭消費,增加可再生能源投資。
2020 年受新冠 疫情影響,全球碳排放總量減少 6.03%,是工業(yè)時代以來下降幅度最大的年度。中國發(fā)布“30·60” 雙碳目標的同時,美國、法國等發(fā)達國家發(fā)布 2030 年碳排放減半,2050 年碳達峰的目標,并將可再生能源投資、綠色交通等有助于碳減排的投資列入經(jīng)濟刺激方案,全球碳減排迎來拐點。
2021 年 11 月,英國格拉斯哥 COP26 會議上達成氣候協(xié)議,為史上首次明確計劃減少煤炭用量的全球協(xié)議。同期,《中美格拉斯哥聯(lián)合宣言》中也明確,美國制定到 2035 年 100%實現(xiàn)零碳污染電力的目標,中國將在“十五五”期間逐步減少煤炭消費,并盡最大努力加快此項工作。
二、美國推出《重建更好法案》,擬延期新能源稅收優(yōu)惠并加碼新能源汽車補貼。
美國是全球累計 CO2 排放第一大國家。頁巖氣革命后,天然氣發(fā)電的快速增長是近五年碳減排的最大驅(qū)動力,占 2019 年減排量的 33%。風電、光伏在 2019 年貢獻減排量分別占比 19%和 3%。而交通運輸行業(yè)碳排放量不降反升,目前占比位居第一。
在美國 2030 年碳排放量減半、2035 年零碳電力的目標下,快速發(fā)展風電、光伏等可再生能源,以及新能源汽車為更重要的減排手段。
2021 年 11 月,美國眾議院通過《重建更好法案》(BBBA),面向風電、光伏的延期投資抵稅免稅 (ITCs)、生產(chǎn)抵稅免稅(PTCs)政策計劃延期至 2034 年,并對新能源汽車推出更高的稅收抵免和補貼額度。
三、歐盟地區(qū)規(guī)劃減少碳配額以提高碳排放成本,倒逼可再生能源及新能源汽車行業(yè)發(fā)展。
歐盟地區(qū) 推出“減碳 55”計劃。提出了擴大歐盟碳交易市場、停售燃油車、擴大可再生能源占比、設(shè)立碳邊境稅等多項全新法案,承諾到 2030 年底碳排放較 1990 年減少 55%。其中擬減少碳配額,用市場手段提高碳排放成本,倒逼可再生能源及綠色交通領(lǐng)域的發(fā)展。
德國在碳減排目標上更為激進,擬 2022 年退出核電、2030 年之前逐步淘汰煤電。因此德國大幅提高風光裝機目標,到 2030 年海風裝機 30GW(原計劃 20GW),光伏裝機 200GW(原計劃 100GW)。
四、不同地理條件和資源稟賦下,不同國家的能源清潔化轉(zhuǎn)型的路徑存在差異。
同為島國地理環(huán)境的英國和日本,其清潔能源轉(zhuǎn)型的路徑上更傾向于對外依存度低的技術(shù)路徑。
其中,英國 2020 年 的《綠色工業(yè)革命十點計劃》中,能源排序依次為海上風電(2030 年 40GW 裝機)、低碳氫 (2030 年 5GW 產(chǎn)能)和核電。
日本在新的能源規(guī)劃中,計劃到 2030 年大幅降低 LNG 和石油的占比,將可再生能源占比由 2019 年的 18%提升至 36~38%,核能的占比由 2019 年的 6%提升至 20~22%。